治霾八成資金靠社會(huì)投入-科潔環(huán)保

        治霾，無疑是當(dāng)下_受關(guān)注的事關(guān)國(guó)計(jì)民生的話題之一。中央和地方政府在治霾投入方面也是不斷增加。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院估算，要完成“大氣十條”中規(guī)定的清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染防治、工企業(yè)污染防治等7項(xiàng)內(nèi)容，五年內(nèi)_終需要投入17474億元。如果僅僅依靠中央和地方財(cái)政投入，顯然是杯水車薪。

　　5月16日，財(cái)政部下?lián)軐ｍ?xiàng)資 金80億，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)開展大氣污染防治，其中京津冀是重點(diǎn)。今年中央財(cái)政共安排大氣污染防治專項(xiàng)資金100億，比去年50億已 翻倍。北京、河北等省市的治霾支出也大幅增加數(shù)十億，其中河北明確至2017年底，投入900億治理大氣污染，占其治污投入的20%以上。北京則承諾到 2017年大氣污染得到_，其中治理PM2.5投入將高達(dá)7600億元。去年9月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)一張有著前所未有力度的“治霾”藍(lán)圖：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，被簡(jiǎn)稱為“大氣十條”或“國(guó)十條”。為了配合“大氣十條”，中央財(cái)政從去年開始整合有關(guān)專項(xiàng)設(shè)立大氣污染防治資金，意在使有限的資金_地用在刀刃上，當(dāng)年投入為50億。
　　環(huán)保部相關(guān)官員表示，去年中央財(cái)政主要支持京津冀治霾，今年則適當(dāng)延展到長(zhǎng)三角和珠三角，但重點(diǎn)依然是京津冀，投入增加到100億。從財(cái)政部公布的今年中央本級(jí)支出預(yù)算可以看到，今年用于各部門_的預(yù)算290.67億元，比去年實(shí)際支出增加了22.2%。該部3月兩會(huì)期間所作報(bào)告，今年中央預(yù)算總體在_上準(zhǔn)備支出2109.09億元，增長(zhǎng)7.1%。
　　不止中央財(cái)政，京津冀等地方也投入專項(xiàng)資金“治霾”，地方投入較多的為北京、河北。
　    河北省去年治霾資金達(dá)28億多，除從中央爭(zhēng)取的26.2億，自己整合省內(nèi)資金2億。今年該省則安排治霾專項(xiàng)資金達(dá)8億元，此外，還準(zhǔn)備安排43.8億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和16億元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等。若加上中央資金，則投入增幅明顯加快。
　　山東方面也表示今年設(shè)立了11.85億元用于環(huán)保和大氣污染防治資金。深圳則明確今年投13億用于大氣防治。
　　記者梳理各地情況發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)公布了大氣污染治理專項(xiàng)資金的地方_于北京、河北等少數(shù)省市。絕大部分未列出治霾專項(xiàng)資金，但_類整體支出均明顯增加，比如上海表示，今年環(huán)保投入將保持在全市GDP的3%，將_648億元。
　　八成資金靠社會(huì)投入
　　根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院估算，要完成“大氣十條”中規(guī)定的清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染防治、工企業(yè)污染防治等7項(xiàng)內(nèi)容，五年內(nèi)_終需要投入17474億元。如果僅僅依靠中央和地方財(cái)政投入，顯然是杯水車薪。
　 　“環(huán)保治理的資金來源并不只是公共財(cái)政撥款，大量來自社會(huì)投資。”_人大代表、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)王毅說，“_不可能投入那么多錢，畢 竟財(cái)政有限。按照誰污染誰治理的原則，企業(yè)應(yīng)該自己掏錢治污。”中科院2013年發(fā)布的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》提出，今后10年環(huán)保需投入10萬億 元，建議中央和地方政府每年投入2000億，也_是占比20%。其他資金來源，應(yīng)來自企業(yè)和銀行綠色信貸。這個(gè)20%的比例，亦在政府財(cái)政可接受范圍內(nèi)。_工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華曾做過統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的環(huán)保投資中公共財(cái)政占20%，其余均為社會(huì)投入。
　　顯然，財(cái)政投入對(duì)社會(huì)投資可以起到撬動(dòng)作用。3月份，北京市市長(zhǎng)王安順在中國(guó)發(fā)展高層論壇中表示，去年，北京大氣污染防治財(cái)政投入80多億元，帶動(dòng)社會(huì)投入700多億元。但是，多位_表示，按照我國(guó)目前的環(huán)保投入，無論是中央、地方的公共財(cái)政投入還是社會(huì)投資，都不能_滿足我國(guó)控制環(huán)境污染的需要。
　 　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《大氣環(huán)保投融資》課題組的初步研究顯示，從2009年到2013年，京津冀地區(qū)的_支出年增長(zhǎng)達(dá)到20%左右，截至2013 年底，京津冀三地公共財(cái)政在_方面的支出金額分別達(dá)到66.7億、38億、164.8億元，總和達(dá)到近270億元。但即使如此，三地的_支出 依然沒有_過公共財(cái)政支出的4%。